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意大利修宪公投结果将出炉 或点燃脱欧导火索

  • 2016年12月05日 06:44 来源:环球时报
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  【环球时报综合报道】英国脱欧后,意大利会是下一个吗?昨天意大利进行的一场公投让欧洲屏住呼吸。虽然这场公投的内容是修宪,无关脱欧,但在舆论看来,经过一系列连锁反应,两者之间完全有画上等号的可能——若公投失败,总理伦齐辞职,尚未从金融危机中缓过劲儿的意大利再现政治危机,提前选举,反欧盟政党有望主政……目前看来,要真走到这一步还挺远,但被英国脱欧、美国大选吓怕了的西方舆论提心吊胆:谁能保证今年不会有第三只黑天鹅展开翅膀?

  当地时间4日早上7时,意大利修宪公投投票开始。投票一直持续到晚上10时,初步结果预计周一凌晨揭晓。这场公投吸引了全欧洲的目光。法新社以“意大利为改变而投票,欧洲屏住呼吸”为题称,意大利改革派总理伦齐押上了他的未来,欧洲各国的首都焦虑地关注着投票,世界各地的交易大厅仔细地审视着这场公投,不管投票结果如何,都将引发改变。

  公投正是伦齐发起的,旨在通过修改宪法改革政治体系,加强政府力量。2014年初,年仅39岁的伦齐就任总理后,推出一系列改革议程。但由于议会的掣肘,许多措施难以执行,于是伦齐开始推动“集权式”宪法改革。宪法公投的主要内容包括:限制参议院权力,将参议员人数从315人减至100人,多数立法只要众议院通过即可,将目前一些属于地方政府的权力收归中央政府。伦齐表示,如果公投被否他将辞职。但公投前民调显示,反对修宪的比例要比支持修宪的高出5个百分点以上。

  意大利宪法规定,议会参众两院行使对等立法权,任何法案想要最终生效,均需要“以相同文本”在议会两院投票通过。也就是说,在任何一院获得通过后,在另一院进行讨论时出现哪怕一个标点符号的修改,都需要“从头来过”。这使得意大利议会立法效率始终遭外界诟病,而政府受此掣肘也无法保证行政效率。以本次修宪为例,即便在伦齐政府大力推动下,自2014年4月正式提起修正案,至2016年最终获得议会批准,也耗费近两年时间,在两院共进行4500次讨论和5600次投票。然而由于无法在议会两院获得超过2/3的绝对多数支持,只能在236天之后举行这场公投。

  CNN称,公投支持者表示,公投目标是使治理意大利不再那么复杂,让国家变得更有效率,更加繁荣,同时减少官僚主义和繁文缛节。意大利政治犹如一场嘈杂、混乱、永不结束的抢椅子游戏,议案很多,却难以向前推动。曾经繁荣的经济现在增长乏力,研究显示,97%意大利人的收入10年来没有上涨;自上世纪90年代末以来,该国国内生产总值(GDP)鲜有变化。一些反对者则说,改革力度不够,也有人担心削弱参议院会消除对权力的重要制约。

  经济难有起色被认为是伦齐不能获得足够支持的原因之一。卡塔尔半岛电视台4日称,公投不仅是投票本身,自从伦齐表示公投不过就辞职后,所有反对派都站到一起反对他,甚至他所在党派的部分人士也站到对立面。伦齐曾被寄予厚望,两年前,他誓言要做“解放者”,将这个国家从政治牢笼中救出。如今,大多数支持者感到承诺和现实差异巨大。伦齐表示,如果公投未通过,意大利不会再改变。但很多反对公投的意大利人不想改变。“经济哪里出错了?”英国《卫报》称,几乎一切皆错,目前意大利失业率高达11%,15年前加入欧元区之后,意大利生活水平鲜有提高。2007年金融危机已经过去9年,意大利的经济产出依然比危机前低8%。

  “在全球反体制怒潮中,下一个动荡的可能是意大利”,《华盛顿邮报》以此为题称,意大利周日的公投可能导致伦齐政府倒台,引发政治危机,令该国陷入动荡。金融不确定性的大门将被打开,可能引发意大利银行业危机。在英国脱欧、特朗普当选美国总统后,意大利反移民的反对派政党“五星运动”正利用选民对经济停滞和北非移民激增的不满扩大影响。目前,“五星运动”在民调中与伦齐所在的民主党不相上下,将有机会赢得下届总理宝座。“美国发生的事也可能在意大利发生”,“五星运动”领导人格里洛说,“一些事情正在世界上演,那就是对全球化的反应”。

  【环球时报驻意大利、德国、美国记者 韩秉宸 青木 李勇 环球时报记者 吴志伟】

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